鴻巣市議会 2020-12-14 12月14日－07号
平成17年に対等なる立場の編入合併が成立しました。１市２町の合併協議において、鴻巣市の市名もそのままとなり、市章もそのまま残されていきました。合併協議の中で市章も変えるべきとの意見もありましたが、鴻巣市側の意見が強く、そのまま残され、今日に至っています。合併協議に向けて川里の町民から、鴻巣市は残るが、川里町も吹上町もなくなってしまう。
平成17年に対等なる立場の編入合併が成立しました。１市２町の合併協議において、鴻巣市の市名もそのままとなり、市章もそのまま残されていきました。合併協議の中で市章も変えるべきとの意見もありましたが、鴻巣市側の意見が強く、そのまま残され、今日に至っています。合併協議に向けて川里の町民から、鴻巣市は残るが、川里町も吹上町もなくなってしまう。
新堀村は、玉井村、高柳村、久保島村が市町村制実施に伴い玉井村へ、その後、昭和16年、熊谷市へと編入合併されました。一方、新堀新田村は、三ヶ尻村、拾六間村が同じく市町村制実施に伴い三尻村へ、昭和29年、熊谷市へ編入合併となりました。
例えば、旧加須市であれば昭和29年に２町６村、その後大越が昭和32年に編入、合併をしたと、こういうことでありますけれども、まだまだ今日でもいざというときになると、大越はどうだ、大桑はどうだ、加須はどうだと、こういうこう地域の意識が出てくるわけであります。
これについては、合併の方式は対等な立場での編入合併ですよと。２点目は、合併の期日については平成17年９月を目途とすると。そして、新市の名称については、新市の名称は鴻巣市とする。そして、４番目として新市の事務所の位置について、それで本所をここに置くと。あと、支所を川里と吹上に置くという内容であります。それから、議会の議員の定数及び任期の取扱いについて、これについては合併協議会が決定する。
１点目は、岩槻市編入合併した平成17年度以来、ここから計算が始まるのだと思いますが、実質収支比率は毎年プラスで推移をしてきました。通告書に「過去最低」と書いてしまいましたが、これは平成30年度の数値でしたので、おわびして訂正をさせていただきます。令和元年度においては0.6％ということで、比率としては低水準のように見えますが、これをどう捉えていますでしょうか。
当時の自動車ポンプは数台しかなく、可搬ポンプが主流で、手押しの腕用ポンプも残っている時代であり、翌昭和３１年に高萩村が編入合併した直後は、３支団２９分団編成で定数７２５名の大所帯でありました。ちなみに昭和３５年の人口は約１万６，７００人でしたので、地元にいる家庭の長男は入るのが当たり前と言われていたのも理解できます。
平成17年に12市町村を編入合併、平成19年４月１日に政令指定都市になり、現在人口80万人を有します。 1980年代後半からバブル景気による深刻な労働力不足になり、規制が緩やかな日系外国人労働者、特に、ブラジル人が多くなりました。その後、平成２年に法律の改正により、日系人３世とその家族までを含む人たちの入国と就労が容易になり、約２万人の外国人が住む市になっています。
次に、空き公共施設等の利用促進についての視察の概要についてでございますが、大館市では平成17年、旧比内町、旧田代町の２町を編入合併しましたが、合併時点で８万4,701人だった人口が、平成30年８月１日現在では７万2,937人と減少しています。合併による管理施設等の増加と合併後の人口減少により、用途廃止施設の増加が課題になりました。
川口総合、川口市立、県陽の３校を再編統合することによるものですが、全国的にも例を見ない編入合併して新校になる手法を用いることから、生徒への配慮と教育環境の整備には十分に気を配っていただきたいと思います。
その中には、編入合併によって名称が消滅した自治体もあれば、新設合併によって新たな名称が誕生した自治体もあります。かつて子供のころに地図で覚えた自治体の名称と、その地域の産物、伝統文化、風土などが新たな市町村名からはイメージしにくくなってきました。
そして、平成16年12月に金砂郷町、水府村、里美村を編入合併し、新生常陸太田市が誕生いたしました。 面積は東西15キロメートル、南北40キロメートルの371.99平方キロメートルです。人口は、今年の４月１日現在５万1,578人、世帯数１万9,893世帯です。 金砂郷中学校の新校舎の会議室において、事前質問事項に対して教育総務課長、金砂郷中学校校長、教頭より説明がありました。
高齢化の進行とともに生活基盤の衰退が著しく、11年前の編入合併後、市内バスの廃止や路線変更により交通の便が悪くなり、病院や区役所、買い物などに行くにも困っているという地元の声をしっかり受けとめ、早急に橋をかけるべきだと訴えて、私の質問を終わります。（拍手起こる） ○桶本大輔議長 以上で、大木学議員の質問は終了いたしました。 次に移ります。
柏市は、平成17年３月沼南町を編入合併し、面積114.74平方キロメートル、平成20年４月に中核市となり、人口約41万人を超え、つくばエクスプレスの開業により今後しばらくの間は人口の増加が予想される市であります。一方、市街化調整区域内では既に人口減少が見られ、既存の集落を中心としたコミュニティーの維持や区域内の小学校の児童数の減少等があります。
その原因は、編入合併される側の町村の小さな自治を大事にしなかったと。市町村合併を推進してきた西尾勝氏は、平成の大合併は失敗だったと認めています。改めて、秩父市が市町村合併して10年過ぎました。この10年間の検証をすべきと考えますが、答弁をお願いいたします。 壇上では以上の質問とさせていただきます。 ○議長（笠原宏平議員） 17番、山中進議員の市政に対する一般質問に対し、当局の答弁を求めます。
金沢市は、本州のほぼ中心に位置し、古くは加賀藩前田家の城下町として栄え、明治22年の市制施行以来、近隣町村とのたび重なる編入・合併によって市域を拡大し、平成８年には中核都市に移行した石川県の県庁所在地であります。面積は約468平方キロ、人口は約46万4,000人で、今年度開通した北陸新幹線により、一層の発展が期待される北陸の中心都市であります。 続きまして、２、視察事項。
かつて大分県日田郡に属していた村であったが、2005年３月22日に同じ日田郡の前津江村、上津江村、大山町、天瀬町とともに日田市へ編入合併し、行政地域としては消滅しました。しかし、前津江村、上津江村は村の名称を廃止しているのに対し、中津江村は編入後も大分県日田市中津江村として村の名称を残した形で地名は残されております。
そして、熊谷市は平成17年10月１日に、旧熊谷市、旧大里町、旧妻沼町が合併し、新たな熊谷市になりましたが、その後平成19年２月13日に旧江南町を編入合併し、県北初の20万都市となり、平成21年４月１日から、より自立性の高い権限を持つ特例市へと移行しました。
旧鳩ヶ谷市民は、大川口市と編入合併することによって、跡地にはスポーツセンターができるとか、市民センター的な市民交流施設や公園、図書館ができるなどと、住民の夢と期待は大きなものがありました。しかしながら、合併後、跡地の利用対策については、全く進展していないのが現状であります。
御承知のとおり、合併方式は編入合併であり、合併特例法第８条の規定に基づき、当時、鳩ヶ谷市の議員定数が１５人であったのを鳩ヶ谷区域の定数を５人に大幅削減し、同年１１月に増員選挙が行われ、川口市議会の議員数が４０人から現在の合併特例定数４５人となった経緯があります。
2005年には岩槻市を編入合併し、2014年現在、人口125万8,000人を擁する人口規模で、全国第９位の大都市へと発展しています。 そこで、平成の大合併の先駆けとなり、この５月で合併13年目を迎えたさいたま市の合併効果や課題を総合的に検証して、結果についてお尋ねいたします。合併政令指定都市という大事業を全体として検証することは、現在の市政運営、将来の都市経営の土台となるものと確信します。